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Oficina de Fiscalización de la Policía Informe anual del 2021

La Oficina de Fiscalización de la Policía presenta su informe anual sobre nuestro trabajo desde enero hasta diciembre de 2021. Vea el informe completo aquí. Lo siguiente son algunos datos resaltados de nuestro informe de 2021. En el 2021, la Oficina de Fiscalización de la Policía recibió 2,239 comunicaciones de la comunidad. De esas más de 2,000 comunicaciones, la OPO solicitó que el Departamento de Policía de Austin investigara 220 quejas externas de la comunidad. 90 de las 220 quejas fueron investigadas. De las 90 quejas que investigó APD, 16 resultaron en violaciones de políticas sustentadas. En contraste, el Departamento de Policía de Austin inició 130 quejas internas en el 2021. ADP investigó 114 de estas 130 quejas internas. De las 114 quejas investigadas, 60 resultaron en violaciones de políticas sustentadas. El número de oficiales que se retiraron estando bajo investigación aumentó de 2 oficiales en el 2019 a 11 en el 2020 y 15 en el 2021. Cuando un oficial se jubila o renuncia bajo investigación, se detiene la investigación y el proceso disciplinario relacionado con ese oficial. El 28 de diciembre de 2021 se emitió una decisión de arbitraje. Esta decisión modificó el proceso de queja de la OPO para el 2022.

Información de contacto

Office of Police Oversight

contact_phone
Main office: (512) 974-9090
Complaint and thank-you hotline: (512) 972-2676

Introduction

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Introducción

La Oficina de Fiscalización de la Policía (OPO, por sus siglas en inglés) se estableció formalmente mediante ordenanza de la ciudad el 15 de noviembre del 2018.

Desde esa fecha, hemos trabajado diligentemente para cumplir nuestra misión de brindar una fiscalización imparcial, aumentar la transparencia y crear colaboraciones sostenibles con la comunidad.

La fiscalización civil es crucial para mantener un balance entre la necesidad de seguridad pública y los derechos de las personas que interactúan con la policía. Durante los últimos tres años, hemos construido tres divisiones alineadas con nuestra misión principal y nuestro propósito: Quejas, política/investigación y comunicaciones/participación comunitaria. Hemos tomado un enfoque holístico para la fiscalización que da prioridad a la comunicación, a la colaboración y a un compromiso más sólido con la responsabilidad. Este nuevo enfoque refleja la cultura y las creencias de nuestra diversa comunidad de Austin.

Hemos reconocido que la fiscalización civil no puede y no debe limitarse solo a investigaciones de una conducta impropia de la policía. La fiscalización eficaz y las mejoras de la labor policial deben estar acompañadas de datos, investigaciones y comentarios de la comunidad. Estas áreas son necesarias para un cambio positivo y sostenible que beneficie tanto a la comunidad como al departamento de policía.

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Visión y misión

La misión de la Oficina de Fiscalización de la Policía es supervisar de manera imparcial la conducta, las prácticas y las políticas del Departamento de Policía de Austin para mejorar la responsabilidad, informar al público para aumentar la transparencia y crear colaboraciones sostenibles en toda la comunidad.

Visión: mejorar una cultura de responsabilidad y transparencia dentro de la labor policial en Austin.

5 objetivos comunes de la fiscalización de la policía:

  1. Mejorar la confianza pública
  2. Garantizar procesos de quejas accesibles
  3. Aumentar la transparencia
  4. Disuadir la conducta impropia de la policía
  5. Promover investigaciones justas y meticulosas

La Oficina de Fiscalización de la Policía (OPO) brinda una fiscalización independiente e imparcial del Departamento de Policía de Austin (APD, por sus siglas en inglés). La OPO y APD son departamentos aparte dentro de la Ciudad de Austin. La OPO está compuesta de civiles con experiencia en fiscalización, materia jurídica, políticas y participación comunitaria. La función y las responsabilidades de la OPO se detallan en:

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División de Quejas

La División de Quejas de la OPO acepta quejas y reconocimientos relacionados con la conducta de los oficiales del Departamento de Policía de Austin (APD).

Los miembros de la comunidad pueden enviar sus quejas o reconocimientos según su propia experiencia o la de otras personas. Cualquier persona puede contactar a la OPO por teléfono, correo electrónico, fax, correo postal de EE.UU. o usando el formulario en línea.

Los miembros de la comunidad también pueden presentar quejas de manera anónima. Aceptar comentarios anónimos aumenta la accesibilidad de los miembros de la comunidad, quienes de otra forma no estarían dispuestos o en capacidad de compartir sus experiencias.

En el 2021, la OPO realizó una fiscalización de cada queja, específicamente:

  • Realizó una revisión preliminar de la queja.
  • Monitoreó cualquier investigación posterior por APD.
  • Proporcionó actualizaciones sobre el progreso a la persona que presentó la queja.
  • Comunicó los resultados de la investigación una vez que APD tomó una determinación final.
Imagen 1: Etapas de contacto con la OPO del 2021

Imagen 1: Etapas de contacto con la OPO del 2021

Ofrecer un ciclo de comentarios tanto positivos como negativos es esencial para establecer la confianza entre la comunidad y APD. Los contactos entre los miembros de la comunidad y la OPO se pueden originar en línea, en persona, por teléfono o por correo postal. Los contactos pueden dar como resultado una queja o no. El número de contactos y reconocimientos que la OPO recibió en el 2021 se ilustra en la gráfica más abajo.

En el 2019, la OPO recibió 1,353 contactos y 158 reconocimientos para APD. En el 2020, la OPO recibió 2,809 contactos y 177 reconocimientos para APD. En el 2021, la OPO recibió 2,239 contactos y 187 reconocimientos para APD. Por favor, observe el aumento significativo de contactos en el 2020 debido a las protestas locales y nacionales en contra de la brutalidad policial.

Tabla 1: Información detallada sobre contactos y reconocimientos de 2019 -2021

Más abajo se encuentra un desglose de los contactos por canal. La OPO sigue recibiendo la mayoría de las quejas por medio de llamadas telefónicas. En el 2019, se recibieron 1,353 contactos y de esos, 1,014 contactos fueron por teléfono. En el 2020, se recibieron 2,809 contactos y de esos, 1,772 contactos fueron por teléfono. En el 2021, se recibieron 2,239 contactos y de esos, 1,886 contactos fueron por teléfono.

Tabla 2: Contactos enviados a la OPO en el 2021, divididos por canal de contacto

Tabla 2: Contactos enviados a la OPO en el 2021, divididos por canal de contacto

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¿Cuál es el resultado de una Revisión Preliminar de la OPO en el 2021?

En el 2021, el personal de la OPO revisó cada contacto durante la revisión preliminar y procesó todas las quejas en una de las siguientes modalidades:

No aplica a la OPO: La OPO solo puede aceptar quejas en contra de los oficiales del Departamento de Policía de Austin (APD). Las quejas que no están relacionadas con los oficiales de APD no competen a la OPO.

Preocupación de la comunidad: Igualmente, las preocupaciones de la comunidad pueden ser más bien una preocupación general sobre el comportamiento policial, a menudo carece de los detalles requeridos para que la OPO recomiende una investigación formal a APD. La OPO notifica a APD sobre las preocupaciones de la comunidad.

Derivación de la OPO a un supervisor: En algunos casos, la OPO recomienda la derivación a un supervisor como la mejor resolución para un miembro de la comunidad. La OPO notifica a APD sobre las derivaciones al supervisor y el supervisor de APD se comunica directamente con el miembro.

Queja formal: Si la OPO identifica potenciales violaciones de políticas durante una revisión preliminar, le remite la queja a APD y le recomienda que investigue. APD determina si iniciará una investigación. La OPO publica las quejas formales redactadas en nuestro sitio web.

Si no hay una violación de las políticas: Si la OPO no identifica una potencial violación, esta notifica al miembro de la comunidad y se cierra la queja.

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¿Cómo se investigaron las quejas en el 2021?

El Departamento de Policía de Austin (APD) investiga las quejas. Existen dos tipos distintos de quejas: internas y externas. Las quejas internas son aquellas que inicia APD, mientras que las externas son las que recibe la Oficina de Fiscalización de la Policía (OPO).

La OPO fiscaliza tanto las investigaciones de quejas internas como externas. Específicamente, la OPO:

  • Revisó información recopilada por APD.
  • Asistió a entrevistas realizadas por APD.
  • Recomendó potenciales violaciones de las políticas y una clasificación de caso.
  • Brindó informes sobre el progreso a la persona que presentó la queja.
  • Comunicó el resultado de la investigación una vez que APD tomó una determinación final.

APD es responsable de determinar la clasificación de caso de cada investigación de acuerdo con la política de APD. APD clasifica todas las quejas, de acuerdo con sus Órdenes Generales, como una de las siguientes:

Clase A, son casos en los que una potencial medida disciplinaria es más que una suspensión de 15 días, la suspensión indefinida y/o una degradación.

Clase B, son casos en los que una potencial medida disciplinaria es una suspensión de 15 días o menos. Por lo general, las quejas de Clase B son alegatos de naturaleza menos grave.

Las quejas Clase C son alegatos que no califican como Clase A ni Clase B. APD por lo general no investiga estas quejas.

Clase D, son alegatos que no alcanzan el nivel de violación de una orden general.

Una vez que se termina una investigación, el ADP tiene exclusiva discreción para determinar el resultado y tomar una decisión disciplinaria. La OPO no toma determinaciones ni decisiones disciplinarias. Los posibles resultados de una investigación, de acuerdo con las Órdenes Generales de APD, se indican más abajo:

  • Sustentada: Cuando la investigación divulga evidencia suficiente para establecer que ocurrió el acto

y que el mismo constituye una conducta impropia.

  • Exonerada: Cuando la investigación divulga que el presunto acto ocurrió, pero que estuvo

justificado, fue legal y/o apropiado de acuerdo con las Órdenes Generales Departamentales.

  • Infundada: Cuando la investigación divulga que el presunto acto no ocurrió.
  • Inconclusa: Cuando la investigación divulga que no existe evidencia suficiente para sustentar la

queja o que exonera totalmente al empleado.

  • Cerrada administrativamente: Las quejas se cerrarán administrativamente bajo las siguientes circunstancias:

(a) Se ha completado una indagación administrativa y no se han hecho alegatos ni se ha descubierto una conducta impropia. (b) El caso se clasificó como una queja de Clase C o Clase D. (c) A discreción del jefe de policía o su designado.

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¿Cuántas quejas se investigaron en el 2021?

En el 2021, la OPO recibió 2,239 contactos. Después de realizar revisiones preliminares, la OPO remitió 220 quejas a APD, solicitando una investigación.

De las 220, solo 130 fueron investigadas; 130 no se investigaron. De las 90 quejas que investigó APD, 16 resultaron en una violación de políticas sustentada. Por favor, vea la imagen más abajo una representación visual de esta información.

Tabla 3: Información detallada sobre quejas formales externas

Tabla 3: Información detallada sobre quejas formales externas

En resumen, la investigación de las 90 quejas externas se manejó como sigue:

  • 36 infundadas
  • 16 sustentadas
  • 15 cerradas administrativamente
  • 12 exoneradas
  • 8 pendientes
  • 3 cerradas sin medida alguna

En el 2021, 130 quejas internas se originaron en APD. La OPO monitoreó estas investigaciones y encontró que 114 fueron investigadas y 16 se cerraron sin investigación. De las 114 quejas investigadas, 60 resultaron en violaciones por APD sustentadas. Por favor, vea la imagen más abajo para una representación visual de esta información.

Tabla 4: Información detallada sobre quejas formales internas

Tabla 4: Información detallada sobre quejas formales internas

En resumen, la investigación de las 114 quejas internas se manejó como sigue:

  • 60 sustentadas
  • 17 cerradas administrativamente
  • 10 pendientes
  • 9 cerradas debido a renuncia/jubilación
  • 8 infundadas
  • 5 inconclusas
  • 5 exoneradas

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Comparación de la información de quejas de la OPO y APD en el 2021

Más abajo se encuentra una gráfica comparativa de quejas externas de la OPO y quejas internas de APD. La información más abajo analiza el 2019, el 2020 y el 2021.

En el 2019, la OPO recibió 1,353 contactos sobre quejas potenciales. Un total de 53 fueron enviadas a APD como quejas formales para su investigación. El ADP investigó 33 de estas 53 quejas formales. APD no investigó las 20 quejas restantes. De las 33 quejas que investigó APD, 28 resultaron en violaciones de políticas sustentadas.

En el 2020, la OPO recibió 2,809 contactos sobre quejas potenciales. Un total de 189 fueron enviadas a APD como quejas formales para su investigación; por favor, tome en cuenta que esto no incluye quejas relacionadas con protestas. ADP investigó 96 de estas 189. Hubo 90 quejas que APD no investigó. De las 96 quejas que APD investigó, 52 resultaron en una violación de políticas sustentada.

En el 2021, la OPO recibió 2,239 contactos sobre quejas potenciales. Un total de 220 fueron enviadas a APD como quejas formales para su investigación. ADP investigó 90 de estas 220 quejas formales. APD no investigó las 130 quejas restantes. De las 90 quejas que investigó APD, 16 resultaron en violaciones de políticas sustentadas.

Gráfica  1: Comparación de las quejas de la OPO y APD de 2019 - 2021

Gráfica 1: Comparación de las quejas de la OPO y APD de 2019 - 2021

Imagen 2: Comparación de quejas formales sustentadas

Imagen 2: Comparación de quejas formales sustentadas

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¿Qué tipo de acciones disciplinarias se impusieron a los oficiales de APD en el 2021?

Los oficiales del Departamento de Policía de Austin (APD) pueden recibir medidas disciplinarias cuando una investigación revela que violaron una política. APD puede emitir medidas disciplinarias en cualquiera de los siguientes niveles:

  • Suspensión indefinida: APD da de baja al oficial.
  • Suspensión temporal: Se suspende al oficial en licencia por un determinado número de días.
  • Reprimenda escrita: Se reprende al oficial por escrito.
  • Reprimenda verbal: Se reprende al oficial verbalmente.
  • Medida disciplinaria basada en educación: Se ordena al oficial asistir a una capacitación como parte de la medida disciplinaria.

OPO publica toda la información sobre medidas disciplinarias que pueda ponerse a disposición de dominio público en nuestro sitio web. En el 2021, 86 oficiales individuales del Departamento de Policía de Austin recibieron medidas disciplinarias. Se emitieron 72 formas de medidas disciplinarias oficiales. De los 86 oficiales con medidas disciplinarias, 67 estuvieron sujetos a quejas internas y 19 estuvieron sujetos a quejas externas. La gráfica más abajo indica todas las medidas disciplinarias emitidas por APD a oficiales en el 2021.

Tabla 5: Acciones disciplinarias ejecutadas por APD en el 2021

Tabla 5: Acciones disciplinarias ejecutadas por APD en el 2021

Durante el 2021, los oficiales recibieron medidas disciplinarias con mayor frecuencia por violaciones de políticas relacionadas con:

Vehículos del departamento: Capítulo 804 de las Órdenes Generales de APD.

Esta fue la violación de políticas más citada en las quejas sustentadas. Esta política se refiere a la operación general de vehículos del departamento.

Conducta y responsabilidades generales: Capítulo 900 de las Órdenes Generales de APD.

Esta fue la siguiente violación de políticas más común. Esta categoría de política incluye actos que originan descrédito para el departamento y responsabilidad para los compañeros de trabajo.

Responsabilidad hacia la comunidad: Capítulo 3 de las Órdenes Generales de APD.

Esta categoría de política incluye actitud imparcial y cortesía, así como el uso requerido de la cámara corporal.

Reporte y documentación de incidentes: Capítulo 4 de las Órdenes Generales de APD.

Esta categoría de política incluye reporte y documentación de incidentes, así como requerimientos de arresto por ofensas de agresión.

Al momento de la revisión, la OPO observó una disminución de medidas disciplinarias emitidas a los oficiales en comparación con años anteriores. Consulte la gráfica comparativa más abajo para encontrar información relacionada con el 2019, el 2020 y el 2021.

En el año 2019, 200 oficiales del Departamento de Policía de Austin recibieron medidas disciplinarias. En algunas instancias, un oficial será disciplinado por más de una violación de políticas. Durante este período, las medidas disciplinarias más frecuentes fueron por violaciones de políticas relacionadas con equipos, operaciones de campo y custodia, respuesta a resistencia y persecución, respuesta de campo e investigaciones y políticas de personal.

En el 2020, 159 oficiales del Departamento de Policía de Austin recibieron medidas disciplinarias. Durante este período, las medidas disciplinarias más frecuentes fueron por violar las políticas de operaciones de campo y custodia, políticas relacionadas con equipos, políticas de personal, respuesta a resistencia, políticas sobre persecución y políticas relacionadas con respuesta de campo, investigaciones y presentación de informes.

En el 2021, 86 oficiales individuales del Departamento de Policía de Austin recibieron medidas disciplinarias. Se emitieron 72 formas de medidas disciplinarias oficiales.

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Jubilaciones y renuncias bajo investigación en el 2021

Cuando un oficial se jubila o renuncia bajo investigación, se detiene la investigación y el proceso disciplinario relacionado con ese oficial.

  • En el 2021, se jubilaron o renunciaron 15 oficiales que estaban bajo investigación.
  • En el 2020, se jubilaron o renunciaron 11 oficiales que estaban bajo investigación.
  • En el 2019, se jubilaron o renunciaron 2 oficiales que estaban bajo investigación.

Imagen 3: Jubilaciones y renuncias bajo investigación de APD

Imagen 3: Jubilaciones y renuncias bajo investigación de APD

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¿Por qué no se investigaron algunas de las quejas en el 2021?

En el 2021, APD no investigó 130 de 220 quejas externas provenientes de la comunidad. Más abajo se encuentran algunas clasificaciones que APD puede determinar y aplicar a una queja.

Cierre administrativo

En lo que se refiere a algunas quejas, APD determinó que no se había violado ninguna política. Estas quejas se cerraron administrativamente sin ninguna investigación. La OPO se opone a que APD cierre quejas sin sin realizar una investigación.

Acuerdo de Clasificación Final del Oficial (OFCA)

El Acuerdo de Clasificación Final del Oficial (OFCA, por sus siglas en inglés) es un proceso administrativo que permite cerrar una queja sin investigación, dependiendo de los antecedentes del oficial y de la naturaleza de la violación de la política. Con el OFCA, APD determina, sin investigación, si un oficial violó una política. La OPO se opone a que APD cierre quejas sin realizar una investigación.

Derivación al supervisor - Violación menor de política

APD determinó que un oficial violó la política en algunas quejas, pero la violación era menor. La OPO se opone a que APD cierre quejas sin realizar una investigación.

Nota: La OPO ha modificado los procedimientos operativos dentro de la división de quejas debido a la decisión de un arbitraje en diciembre del 2021 que involucraba a la Ciudad de Austin y a la Asociación de Policías de Austin. Estas modificaciones cambiarán la forma en la que la OPO reporta información relacionada con las quejas en informes futuros.

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División de Políticas e Investigaciones en el 2021

La División de Políticas e Investigaciones realiza investigaciones académicas, legales, cuantitativas y cualitativas rigurosas con el fin de:

  • Recomendar cambios a políticas y capacitación dentro del Departamento de Policía de Austin (APD).
  • Reportar información clara y confiable sobre los datos de APD y otras áreas de interés público.
  • Objetar las prácticas de APD que impactan la transparencia, la responsabilidad o la imparcialidad.

La OPO considera que se crean las mejores políticas cuando se presta la misma atención a la investigación, la formulación y la implementación. Además, la OPO trabaja para garantizar una línea de comunicación abierta entre los encargados de formular las políticas y las personas o grupos afectados por ellas.

La investigación y el análisis son esenciales para la misión de la OPO de mejorar la responsabilidad y aumentar la transparencia. La División de Políticas e Investigaciones informa sobre los asuntos que más afectan las interacciones de los miembros de la comunidad con APD. En algunos casos, estos informes se basan en patrones o tendencias que la OPO ha observado durante el procesamiento y el monitoreo de quejas. En otros casos, estos informes se redactan en respuesta a órdenes determinadas del Concejo Municipal de Austin o de la Oficina del Administrador Municipal.

En el 2021, la OPO amplió nuestro trabajo de políticas e investigaciones al publicar una serie de informes y memorandos dirigidos a corregir las políticas de APD. Este trabajo incluye dos informes integrales sobre nuestro análisis de las políticas de uso de fuerza de APD. La OPO también envió un memorando a los líderes de la Ciudad con recomendaciones para definir mejor lo que constituye “resistencia” y considerar alternativas a opciones de fuerza letal y menos letal.

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Corrección de las Órdenes Generales de APD

Las políticas que rigen sobre los oficiales del Departamento de Policía de Austin (APD) se encuentran en un manual titulado Órdenes Generales de APD.

Una de las principales responsabilidades de la División de Políticas e Investigaciones es brindar a APD recomendaciones para mejorar las Órdenes Generales. Por lo general, estas recomendaciones se realizan a través de uno de dos procesos:

  1. La OPO recomienda un cambio en la política y comparte esa recomendación por escrito a los líderes de la Ciudad y a ADP.

En el 2021, la OPO hizo 93 recomendaciones sobre políticas y prácticas de APD que incluyeron:

  • 73 recomendaciones para cambiar las políticas o prácticas actuales.
  • 20 recomendaciones para crear políticas o prácticas nuevas.
  1. APD aprueba un cambio en las políticas y la OPO responde por escrito si respalda o se opone al cambio.

En el 2021, la OPO realizó 31 objeciones a cambios aprobados por APD en 12 políticas.

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Cambios de políticas recomendados por la OPO en el 2021

Políticas de uso de fuerza

En junio del 2020, el Concejo Municipal de Austin aprobó una serie de resolucionesopen_in_new dirigidas a restringir el uso de fuerza por parte de las autoridades policiales. Como parte de esas resoluciones, el Administrador Municipal dio instrucciones a la OPO para facilitar una nueva redacción del manual de políticas del Departamento de Policía de Austin (APD), conocido como Órdenes Generales. Esta nueva redacción cubrirá todas las políticas, incluidos aquellos asuntos circundantes como registro e incautación, cámaras corporales, cámaras instaladas en las patrullas, respuesta de salud mental, disciplina, parcialidad, lenguaje y cortesía.

Enfoque de tres fases de la OPO

La OPO utiliza un enfoque de tres fases para facilitar la nueva redacción de las Órdenes Generales de APD. La OPO aborda esta nueva redacción a través de un proceso abierto, el cual procura comentarios y aportes de la comunidad.

En la Fase I, la OPO realiza un análisis preliminar del texto de la política actual de APD sobre temas específicos. Los hallazgos de esta investigación están disponibles en atxpoliceoversight.org.

En la Fase II, la OPO trabaja con socios comunitarios y grupos de interés para reunir aportes del público sobre cambios propuestos para las políticas. Este esfuerzo de participación incluye eventos, encuestas y otras formas de participación comunitaria.

En la Fase III, la OPO presenta a APD las recomendaciones y comentarios de la comunidad sobre las políticas. APD, en consulta con la Oficina del Administrador Municipal, revisará las recomendaciones.

Informes

En el 2021, la OPO lanzó una iniciativa de políticas relacionadas con las políticas de uso de fuerza de APD.

La Fase I de esta iniciativa comenzó en septiembre del 2020 y terminó en enero del 2021, cuando la OPO publicó nuestro informe preliminar. En este informe incluimos nuestra investigación inicial y recomendaciones para cambiar las políticas de APD sobre seis asuntos de uso de fuerza:

  1. Restringir disparos a vehículos en movimiento
  2. Agotar todas las alternativas antes de usar la fuerza letal
  3. Desescalada
  4. Deber de intervenir
  5. Prohibir llaves al cuello y llaves estranguladoras
  6. Advertir antes de disparar

Las recomendaciones iniciales de la OPO se basaron en investigaciones sobre las mejores prácticas y leyes relevantes.

Haga clic aquí para leer el informe preliminaropen_in_new.

La Fase II de esta iniciativa se llevó a cabo entre abril y mayo del 2021. La Fase II involucró una campaña de participación comunitaria para recoger aportes del público sobre las políticas de uso de fuerza actuales de APD y las recomendaciones propuestas por APD. Para obtener más información sobre esta campaña de participación comunitaria, haga clic aquíopen_in_new.

La fase final de esta iniciativa, Fase III, se llevó a cabo entre junio y octubre del 2021. Esta fase de la iniciativa cerró en octubre del 2021, cuando la OPO publicó nuestro informe final. La voz de la comunidad estuvo al centro de nuestras recomendaciones finales. El informe resaltó el aporte público que recibimos y explicó cómo es que incorporamos este aporte, así como las mejores prácticas actuales y leyes relevantes en nuestro análisis y recomendaciones finales.

Algunas de nuestras recomendaciones finales incluyeron:

  • Requerir a los oficiales hacer todos los intentos por intervenir en forma segura en instancias en la que observen que otro oficial está usando o preparándose para usar una fuerza que no es objetivamente razonable, o que esté exhibiendo una conducta que constituiría una violación de la ley estatal, de la ley federal o de las políticas de APD. La OPO también recomendó que los oficiales que presencien o intervengan en tales incidentes reporten de inmediato sus observaciones y participación a un supervisor, así como que completen un informe de incidente por escrito.
  • Prohibir que los oficiales disparen desde vehículos en movimiento en todos los casos y a vehículos en movimiento, excepto si, según la totalidad de las circunstancias, los oficiales han agotado todas las alternativas posibles y:
    • Un ocupante del vehículo está utilizando o amenazando con utilizar de inmediato la fuerza mortal por otros medios aparte del vehículo propiamente dicho; o
    • Si el vehículo en sí se está usando como arma y probablemente cause un incidente con numerosas víctimas (por ejemplo, conducir hacia una multitud de personas).
  • Prohibir el uso de llaves al cuello, o llaves estranguladoras, y ninguna otra acción que podría, o tenga la intención de evitar, reducir, entorpecer o de otra forma impedir de forma negativa el flujo sanguíneo de una persona hasta el cerebro o su respiración.

Haga clic aquí para leer el informe finalopen_in_new.

Presentaciones

En abril del 2021, la OPO presentó nuestras recomendaciones iniciales en cuanto al uso de fuerza en el evento 8 Can’t Wait Town Hall presentado por la Comisión Comunitaria de Evaluación de la Policía de la Ciudad de Austin. Haga clic aquí para ver esta presentaciónopen_in_new.

En julio del 2021, la OPO presentó nuestras recomendaciones iniciales en cuanto al uso de fuerza ante la Comisión de Seguridad Pública de la Ciudad de Austin. Haga clic aquí para ver esta presentaciónopen_in_new.

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Políticas relacionadas con protestas

En junio del 2020, el Concejo Municipal de Austin aprobó una serie de resoluciones para responder ante asuntos que surgieron durante las protestas por George Floyd en el verano del 2020. Una de estas, Resolución 20200611-095 (“Resolución 95”), describía la posición de la Ciudad de Austin ante varios temas sobre el uso de la fuerza.

A principios del 2021, como resultado de la Resolución 95, APD consideró cambios en sus políticas sobre algunos de estos temas, incluyendo:

  1. Gas lacrimógeno
  2. Tecnología de reconocimiento facial
  3. Dispositivos acústicos de largo alcance
  4. Equipo de grado militar
  5. Allanamiento sin aviso

La OPO encontró que los cambios propuestos por ADP en cuatro de estos cinco temas no se alineaba con la Resolución 95.

Redefiniendo la “resistencia” y tomando en cuenta las alternativasopen_in_new

En junio del 2020, el Concejo Municipal de Austin adoptó la Resolución 20200611-095 (“Resolución 95”). De acuerdo con la Resolución 95, el Administrador Municipal instruía a la Oficina de Fiscalización de la Policía a que “investigue y emita recomendaciones sobre enmiendas a las Órdenes Generales del Departamento de Policía de Austin (APD) sobre cómo definir mejor lo que constituye la “resistencia”, así como tácticas y herramientas alternativas que pueden ser utilizadas por los oficiales para evitar la necesidad de municiones letales o menos letales, incluida una revisión de las técnicas policiales utilizadas en países que usan patrullas sin armas”.

Las municiones menos letales son proyectiles disparados desde un dispositivo, como una escopeta de calibre 12. Ejemplos de municiones menos letales incluyen bolas de pimienta, bolsas de frijoles y balas de goma. Las municiones menos letales pueden causar lesiones, incapacitación o la muerte.

Las municiones letales son municiones proyectadas desde un arma de fuego tradicional, como una pistola o un rifle. Las balas tradicionales son un ejemplo de municiones letales. Las municiones letales pueden causar lesiones, incapacitación o la muerte.

El 15 de abril del 2021, la OPO publicó un memorando discutiendo cómo es que se podría redefinir la resistencia, así como tomar en cuenta tácticas y herramientas alternas para evitar la necesidad de municiones letales y menos letales.

Nuestros hallazgos principales fueron que las Órdenes Generales actuales no definen el término “resistencia”, ni brindan ejemplos de conductas que serían consideradas “de resistencia”.

Haga clic aquí para leer el memorando completoopen_in_new.

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Respuestas de la OPO a los cambios de políticas de APD en el 2021

En el 2021, la OPO realizó 31 objeciones a cambios aprobados por APD en 12 políticas. La tabla más abajo indica los temas de las políticas abordadas en las objeciones de la OPO y resume nuestras recomendaciones principales.

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Communications and Community Engagement Division

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División de Comunicaciones y Participación Comunitaria en el 2021

Cómo es que la división de comunicaciones se esfuerza por salvar la distancia entre la policía de Austin y la comunidad.

La división de comunicaciones está compuesta por profesionales en comunicaciones y participación comunitaria, quienes llevan el trabajo y los servicios de la Oficina de Fiscalización de la Policía a la comunidad de una manera accesible y transparente.

En el 2021. la división de comunicaciones y participación comunitaria de la OPO:

  • Realizó cinco eventos comunitarios para recoger comentarios de los miembros de la comunidad y documentar sus experiencias vividas.
  • Asistió a 41 eventos comunitarios para conectarse con miembros de la comunidad.
  • Ofreció presentaciones educativas en 20 asambleas comunitarias.
  • Tuvo más de 68,000 visitas a su página web.

Nuestra estrategia de participación comunitaria

Cómo involucramos a poblaciones diversas en todo Austin

El equipo de comunicaciones y participación comunitaria de la Oficina de Fiscalización de la Policía usa un marco que prioriza la consulta y la colaboración con la comunidad mientras que brinda educación sobre recursos y servicios. Nuestro equipo de participación comunitaria enfoca nuestro trabajo en torno a escuchar los comentarios de los miembros de la comunidad y los alienta a trabajar junto con nuestra oficina para crear cambios y profundizar en el entendimiento.

En el 2021, la OPO involucró a los miembros de la comunidad en la discusión de temas sobre:

  • Cómo presentar una queja o reconocimiento.
  • Comentarios sobre el manual de políticas actual de APD.
  • Las experiencias únicas que tienen las personas con discapacidades cuando interactúan con APD.

Imagen 4: Estrategia de participación comunitaria de la OPO en el 2021

Imagen 4: Estrategia de participación comunitaria de la OPO en el 2021

La transparencia en el núcleo de nuestro trabajo

El equipo de comunicaciones y participación comunitaria de la OPO hace uso de medios tradicionales y digitales para promover nuestro trabajo ante la comunidad.

Colaboración con la comunidad

Nuestro marco de acción: Colaboración con la comunidad para reformar las políticas de uso de fuerza de APD

En mayo del 2021, la Oficina de Fiscalización de la Policía (OPO) preguntó a la comunidad lo que opinaba sobre seis de las políticas de uso de fuerza del Departamento de Policía de Austin (APD). Específicamente, cómo es que debían (o no debían) aplicarse a las comunidades locales y si debían cambiar. El objetivo de la OPO era desarrollar recomendaciones sobre políticas y soluciones para un Austin más seguro con comentarios de la comunidad.

La OPO creó una encuesta y una serie de eventos virtuales para conseguir los comentarios de la comunidad en seis áreas de políticas. Obtenga más información sobre el informe inicial aquíopen_in_new. La encuesta y las sesiones virtuales se realizaron en varios idiomas: inglés, español y lengua de señas americana. Durante la serie de eventos virtuales, la OPO presentó las seis políticas y ofreció un espacio para que la comunidad dé sus comentarios en tiempo real.

En total, los miembros de la comunidad presentaron más de 1,400 encuestas con más de 2,200 comentarios. Después de sintetizar estas respuestas, las OPO las integró a las recomendaciones finales de políticas publicadas en este informe.open_in_new

Enfoque en los miembros de la comunidad

Poner como prioridad la accesibilidad en nuestro trabajo

En el 2021, la OPO creó un plan para involucrar a miembros de la comunidad para que sepan más sobre las experiencias de personas que viven con discapacidades y sus interacciones con las autoridades. En mayo de 2021, en colaboración con el Comité del Alcalde para las Personas con Discapacidades, la Oficina del Alcalde y la Oficina de Equidad, la OPO presentó la Asamblea Municipal sobre Seguridad Pública: Personas con discapacidades y la labor policial. El evento fue producto de la colaboración de varios socios comunitarios, quienes brindaron consulta experta para garantizar la accesibilidad e inclusividad.

El evento se realizó virtualmente y ofreció subtitulado, así como interpretación en lengua de señas americana, español y vietnamita. Participaron 42 miembros de la comunidad, incluidas personas que vivieron experiencias, proveedores de cuidado y miembros de la comunidad, quienes querían escuchar y aprender. Los anotadores en el evento registraron respuestas y comentarios compartidos por los miembros de la comunidad. Después de realizar una síntesis de información sobre estos comentarios, la OPO publicó un informe de comentarios de la comunidadopen_in_new incluidos hallazgos clave y los siguientes pasos.

Hacer que la accesibilidad y el acceso al idioma sean un componente crucial de nuestro flujo de trabajo.

Escuchar los comentarios de la comunidad nos ha permitido saber de personas que han vivido experiencias, quienes pudieron clarificar la importancia de la accesibilidad y el acceso al idioma. Nuestra oficina ha obtenido información del público y se ha comprometido a hacer que estos factores sean un elemento no negociable en nuestro trabajo, incluido pero no limitado a redes sociales, informes (virtuales y en persona) y contenido web. Nuestra oficina participó en varios seminarios de capacitación profesional para aprender más sobre las mejores prácticas para mejorar la accesibilidad en nuestros materiales de marketing y comunicaciones.

Además de recibir capacitación, se ha implementado el acceso al idioma en nuestro flujo de trabajo. Al traducir nuestros materiales al español y a otros idiomas, garantizamos que los miembros de la comunidad puedan acceder a nuestra información sin sacrificar la conveniencia de la experiencia en general de usar nuestro sitio web.

Communications and Community Engagement Division 2 of 2

Comisión Comunitaria de Evaluación de la Policía (CPRC) del 2021

Noticias de la Comisión La CPRC es un grupo de voluntarios designados por el Administrador Municipal como otra herramienta para la responsabilidad y la transparencia de la labor policial. Los comisionados pueden:

  • Hacer recomendaciones a nivel de políticas sobre disciplina, capacitación, relaciones comunitarias y el proceso de quejas de la Oficina de Fiscalización de la Policía (OPO).
  • Abordar cualquier otro asunto que le preocupe a la comunidad.
  • Evaluar patrones y prácticas del Departamento de Policía de Austin (APD).
  • Evaluar incidentes críticos y revisar cada caso de conducta impropia de la policía.
  • Hacer recomendaciones justas y objetivas, así como tomar decisiones basadas solamente en hechos y evidencia.
  • Evaluar la eficacia de la OPO.

La Oficina de Fiscalización de la Policía brinda apoyo administrativo a la Comisión Comunitaria de Evaluación de la Policía. En el 2021, la CPRC realizó 15 asambleas públicas y desarrolló siete recomendaciones al Departamento de Policía de Austin. Sus recomendaciones incluyen cambios propuestos en las políticas de equidad racial, capacitación en salud mental y Órdenes Generales de APD. Ellos también hicieron recomendaciones con respecto a casos de incidentes críticos que la comisión ha revisado. Puede acceder a estos documentos de recomendaciones oficiales y obtener más información sobre novedades de la comisión en su sitio web, atxpolicecommision.orgopen_in_new.

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